权健风波刚刚有最新进展，公安机关宣布对其涉嫌传销案进行立案侦查，权健到了最后时刻。

据天津权威媒体“津云”发布的消息，自“权健事件”联合调查组进驻权健以来，经过调查取证，事件处理工作取得了阶段性进展。本着依法依规依事实的原则，相关部门对权健公司涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪进行立案侦查。

据联合调查组介绍，经前期工作发现，权健公司在经营活动中，涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪，公安机关已于2019年1月1日依法对其涉嫌犯罪行为立案侦查。同时，相关部门依法查处取缔不符合消防安全规定的火疗养生场所、开展集中打击清理整顿保健品乱象专项行动。

联合调查组有关负责人表示，天津始终坚持以人民为中心的发展思想，对人民的健康高度负责，合法的依法保护，违法的坚决打击，违规的取缔整治，绝对不允许打着直销的旗号干着传销的勾当。对于违法违规行为，我们的态度是严厉打击、严厉查处、绝不手软。

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此前已有市场监管局先行开展调查

据“天津发布”12月27日消息，针对权健事件，天津市委、市政府已经责成市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门成立联合调查组，对网民关注的诸多问题展开调查核实。目前，调查组已进驻权健集团展开核查。

而在12月27日，上海多个区卫监以及市场监管部门，实地检查了多家“权健”相关商户。

经徐汇区市场监管局核查，该区南丹东路300弄有1家“权健火疗馆”。

经查，当事人上海玫漾美容科技有限公司，经营范围不包括其从事的面部护理、胸部护理、身体按摩、火疗等业务，现场未查见权健保健品和相关宣传内容，也未查见该公司与“权健”的加盟协议。对当事人擅自变更登记事项的行为，徐汇区市场监管局已责令其立即改正。下一步，将会同区卫计委对当事人开展调查，并依法予以处置。

黄浦区市场监管局表示，位于中山南一路211号的 “权健养生理疗工作室”经营场所内张贴广告标语宣传火疗保健方面的内容，可能涉嫌违反广告法相关规定，监管干部已现场制作调查笔录、固定证据，要求该经营者立即停止经营，并约谈经营者作进一步的立案调查。

据报道，上海闵行区及静安区的相关门店也被查出不同程度的违法违规问题。

此外，位于杨浦区长阳路上的上海“尚毅医疗”，号称“权健上海总部”。 12月27日，该店原本展示的保健产品已全部撤下。当晚，杨浦区卫计委和市场监管局现场检查门店，目前该店已关门歇业。

记者从多个执法部门获悉，上海地区的权健门店提供的服务以及销售的产品，目前并不能轻易界定是不是属于违规直销或者传销。

执法人员称，直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外，直接向最终消费者推销产品的经销方式。直销企业需要商务部报批，取得直销执照。但现实市场中，直销和传销仅一步之遥，甚至也查到过有直销资质的企业打擦边球，拿着直销牌照干传销的案例。

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曾被检察机关指控为传销模式

此次引发权健风波的丁香医生的文章对权健的传销模式提出质疑：2012年，早在权健拿到直销牌照以前，一起发生在吉林蛟河的权健案件，就详细揭露了“权健自然医学发展有限公司”的部分商业模式。

权健公司销售团“人人系统”的最高领导人孟某某等人，由于“按照一定顺序组成层级，以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，骗取财物”，被蛟河市检察院指控为传销。

判决书上证人秦某某的证言称：孟某某对上的领导就是权健创始人束昱辉。

最后蛟河市人民法院判处包括权健公司“人人系统”的最高领导人孟某某等在内的四个人组织、领导传销罪。

证券时报记者发现，在此次权健被推上舆论的风口之前，就有多家媒体报道过权健涉及传销。湖南经视2018年10月30日的报道就对权健的传销模式进行了曝光，只不过并未引起大范围的舆论关注。

2018年6月26日，安徽省郎溪县法院做出刑事判决。文书显示，郎溪县人民检察院指控，2015年7月，被告人岑某经他人介绍加入权健（天津）自然医学科技发展有限公司会员，成为初级经理、三星代表。

后岑某在郎溪县及江苏省溧阳市等地通过开展推介、组织实地考察、指导、培训等活动，以购买1100元、7700元、9900元、15400元、23000元不等的权健公司产品作为加入该公司会员条件，并利诱他人继续发展会员，按照层级、发展会员的数量获取相应的推广奖、合作奖、销售奖等，骗取财物。截至2017年3月，岑某在郎溪县溧阳市区域直接或间接发展权健公司会员150余人，会员层级超过三级，非法获利50000元，其行为已构成组织、领导传销活动罪。案发后，被告人岑明保主动到公安机关投案，并退缴非法所得50000元。

法院认为，被告人岑某组织、领导以推销产品为名的传销活动，骗取财物，扰乱经济社会秩序，组织参与传销活动人员一百五十余人且层级在三级以上，情节严重，其行为已构成组织、领导传销活动罪，公诉机关指控的罪名成立，予以确认。岑某主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，且当庭自愿认罪，可以从轻或者减轻处罚。岑明保退缴了全部非法所得，可酌情从轻处罚。依照《刑法》相关规定，被告人岑某犯组织、领导传销活动罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金十万元。

针对权健是否涉及传销，天津市武清区市场质量监督管理局向媒体表示，正在核实了解有关权健公司是否涉嫌违法违规的情况。

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权健老板曾否认传销：

讲这话的人一定是外行

在凤凰天津2017年1月份的采访视频中，权健集团董事长束昱辉表示，他不回避企业传不传销的问题，因为讲这句话的人一定是外行，不懂直销和传销的区别。他经常对员工说，在很多的方面宁愿丢命都不要丢脸。

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媒体六问权健事件背后缘由

国家市场监督管理局介入调查，天津已成立调查组进驻核查，权健风波还在不断发酵。

昨日，国家市场监管总局有关负责人表示，总局正在了解权健产品相关情况，调查清楚事实后再进行下一步工作。

昨天下午，天津市已成立联合调查组进驻权健集团核查。调查组已致函“丁香医生”，希望其提供线索和证据，以利于调查工作尽快完成。

如今，质疑还在继续，权健到底靠什么在赚钱？丁香园为何要质疑权健？权健到底是哪个部门在管，是否存在监管不力？

另一方面，权健集团尚有不少拥护者，钱报记者看到，在百度权健吧里，有人以“权健集团宣传部”的名义招纳网友发帖，支持权健抵制丁香园。

一问：针对权健，舆论在质疑什么？

根据天眼查的工商信息，束昱辉控制的权健系公司，目前注册资本超过17亿，权健系的核心企业和关联企业超过30家。直销行业杂志《知识经济·中国直销》估算，权健近年的年销售业绩均超过百亿元规模。而束昱辉本人更是喊出5000亿的产业目标。

目前权健备受争议的问题，最直接的还是“涉嫌虚假宣传”，以及权健公司有无医疗资质、自称医师的束昱辉到底有无行医资格、权健出品的产品有没有他们宣传中所说的那么功效全面等。

二问：周洋这样的癌症患者，为何找权健？

“治癌”是权健的核心产业之一。从产品生产基地、专用秘方药，再到权健肿瘤医院，权健正构筑起一套完整的产业链。

在权健肿瘤医院官网上，其称医院已于2014年取得二级肿瘤专科医院的医疗执业许可证。然而，在国家卫生健康委员会网站收录的相关医院中，钱江晚报记者并未找到该医院的任何信息。

而“中医药秘方”可谓权健肿瘤医院的特色疗法。权健肿瘤医院的官方微信称，董事长束昱辉经过多年寻访，共收集600余副对症各类疑难杂症的中医药秘方，其中共有19副肿瘤专用方，治疗病症包含脑癌、肺癌、子宫颈癌、骨癌等多个方面。但除肠癌专用方标明内含黄酒外，所有秘方均无具体配方。

有媒体报道，权健通过旗下肿瘤医院销售产品。患者就诊治疗后，将成为权健会员，享受发展会员与购药折扣等优惠。

三问：为何不少人在找权健维权？

这些年找权健维权的人不少，据了解，人数逾千人的QQ群就有好几个。

很大一部分维权者是做权健代理或使用权健产品者的亲属，前者认为自己从事权健的家人纯粹是被洗脑了，完全是在做传销；后者认为权健的产品没有安全保障，家人一直用的话后患无穷，尤其是本身就是病人，还耽误正常治疗；还有的是花了很多钱成为高等级会员，最终血本无归。还有少数人是在权健的加盟店中，进行了火疗，但发生烧伤事故等。“揭开权健真面目”，是维权人的主要诉求，当然也有经济赔偿等。

四问：丁香医生为何质疑权健？

这不是权健的第一次曝光。早在2014年，就有央视等多家媒体曝光其存在夸大宣传等销售乱象。

丁香医生又为何重提此事？钱报记者就此采访了最早曝光此事的丁香医生撰稿人。“最初有急诊科医生向我们反映，接诊过权健火疗烧伤事故。”在看过图片后，他就产生了最初的疑问。

整个调查取证工作花去了2个月的时间，其间丁香医生还参加了权健在天津的招商培训大会。此外，针对整起事件，他走访了当事人一家与诊治周洋的主治医生，也参考了多起火疗事故、经销商传销案等涉及权健的司法判决文书。最终形成了较为完整和翔实的证据链，才最终决定曝光。文章发布后，已于第一时间对搜集证据进行了证据保全。

在谈到曝光原因时，丁香医生表示并非是针对权健这一品牌，“只是通过案例，让公众知晓事实”。

五问：权健有直销牌照，和传销有何区别？

事件背后，权健的经营模式也备受争议。

2013年，权健自然医疗科技发展有限公司取得了商务部直销企业的认证，其旗下3类(化妆品、保洁用品、保健食品)40种产品被列入范畴，可于天津、四川、浙江等10地进行直销活动。

根据2017年修订的《直销管理条例》规定：“‘直销’是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。”但现实中，权健公司的销售模式却类似传销。其销售人员不仅采取层级制管理，还设有推广奖、合作奖等奖励方式。其中合作奖中，推广人可以享受下属推广奖的10%。裁判文书网2012年的一份判决书显示，权健公司销售团队“人人系统”的4名负责人，就被吉林省蛟河市中级人民法院判处组织、领导传销活动罪。

六问：权健到底归哪个部门监管？

国家市场监督管理局在27日上午称，已经关注到了有关权健集团的消息，目前正在对此事进行调查了解。

当天下午，天津市进驻权健的联合调查组，则是由市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门组成。

中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建在接受钱报记者采访时表示，目前一些保健品企业在销售环节上，除了传统的直销和会销等模式外，还会采取网络销售、微商等形式，这也造成这类可能涉及虚假宣传甚至造假的保健品企业，有关部门难以全链条监管。

中国农业大学食品学院副教授范志红则对钱报记者表示，如今一些保健品企业的做法也在规避问题——他们不会将一些所谓的“疗效”印刷到产品包装和品宣上，但在下级人员传播过程中，却会纵容他们将产品的功效夸大甚至神化，但查处时企业却能撇开关系。

但张永建也指出，目前国家层面一直在严厉打击这方面的问题。保健品的上市批号，都是在国家层面，并未下放地方。范志红则认为，在查处相关违法企业时，罚没力度一定要大，不然毫无震慑作用。

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无限极、天狮、太阳神等多家直销公司

陷入传销争议

新京报记者注意到，在美国直销杂志《直销新闻》《Direct Selling News》公布的2018年度“DSN年度全球直销100强榜单”(DSN Global 100 )上，上榜的22家直销公司中多数曾陷入传销争议，有的涉及公司、有的涉及产品、有的涉及品牌名。

在王某军、孙某玉组织、领导传销活动罪二审刑事裁定书中，法院经审理判定被告人王某军犯组织、领导传销活动罪，在证人的证词中，有提到“杨某萍以帮助推销无限极产品为理由，骗其前往西安听一个自称胡行长的人讲了一些资本运作的事情，并且介绍王某军给其认识。”

2018年7月，人民公安报发布的一篇报道中，提到广东省公安厅今年以来先后组织开展了5个波次的“利剑行动”，侦破了广东禾中量子生物科技发展有限公司传销案、“1040工程”“天津天狮”等聚集型传销案等，抓获犯罪嫌疑人1043名，扣押、查封涉案资产一大批。

在一份关于生命权、健康权、身体权纠纷二审民事判决书中，原告欧阳磊起诉了广东太阳神集团有限公司，原告认为太阳神公司的销售完全是非法传销模式，并且提供了相应证据，比如，太阳神有上下线的制度等。而太阳神公司陈述其公司的经销模式包括电子商务模式、产品经销模式以及直销业务模式三类。最终原告一审、二审均败诉。

在鲁瑜、黄祖珍、曹拥军、余敬清组织、领导传销活动刑事裁定书中，法院判定这4人行为均已构成组织、领导传销活动罪。在证词中提到，2011年8、9月，黄祖珍离开广西荔浦县回到莆田市江口镇成立隆力奇直销代理。

2005年发布的《禁止传销条例》明确指出，“传销”是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。

上海明伦律师事务所合伙人王智斌告诉新京报记者，法律在判定直销和传销时，要看证据情况，“这主要涉及实际业务模式的证据以及财务方面的证据两方面。公开宣称的业务模式可能与实际业务模式存在重大差异，这种差异需要有证人证言、内部文件等多种证据来证明。另一方面，在商品销售过程中，上线到底有没有通过下线进行销售分成，这涉及财务方面的证据，这种证据包括账簿、资金流水等。”

另外，王智斌律师告诉记者，目前涉及传销的案件刑事诉讼多于民事诉讼，“因为在这个传销过程中，容易出现一些洗脑、捆绑等行为，对于消费者和陷入传销事件的人而言，可能会发生其他的案件。”

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